來源： 證券日報
習近平總書記在4月25日主持中央政治局集體學習時強調(diào)，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。筆者認為，強調(diào)維護金融安全、完善金融監(jiān)管，本質(zhì)上是為了鞏固已有的金融發(fā)展成果，在扎牢制度籬笆的基礎(chǔ)上促進金融更好地發(fā)展。所以，不能單向地認為金融安全只有加強監(jiān)管這一層含義，而是要把加強監(jiān)管、防范風險與穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來。
經(jīng)過38年多的改革開放，我國經(jīng)濟實力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融在其中發(fā)揮了不可替代的作用。同時，金融也是整體經(jīng)濟的重要組成部分。沒有強大的金融支撐，整體經(jīng)濟也不可能獲得持續(xù)發(fā)展。
早在1991年，鄧小平同志就提出，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融搞活了，全盤皆活”。正是在這一思想指導(dǎo)下，我國金融改革得以漸次推進：中央銀行重新定位，商業(yè)銀行脫胎換骨，證券、基金、保險、信托等非銀行金融機構(gòu)獲得快速成長，多元化、多層次的金融市場取得長足發(fā)展。其中，滬深股票市場為3000多家企業(yè)提供了直接融資服務(wù)，成為金融與實體經(jīng)濟對接的橋梁；一批優(yōu)質(zhì)上市公司迅速發(fā)展壯大，為中國經(jīng)濟騰飛寫下濃重的一筆。
可以說，無論是實體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三農(nóng)”服務(wù)、民生改善都離不開各種形式不斷豐富的金融服務(wù)，金融關(guān)系到我們生活、生產(chǎn)、生態(tài)的方方面面。金融與實體經(jīng)濟成為相互作用、相互依存的兩大領(lǐng)域：在經(jīng)濟高速順暢運行時，金融作為核心，為經(jīng)濟增長提供潤滑劑，會發(fā)揮正向放大作用；而在經(jīng)濟運行遇到阻力時，此前積累的金融風險會突出表現(xiàn)出來，成為宏觀經(jīng)濟政策決策和實施的反向因素。
我們也強烈的感受到，在開放互通的環(huán)境下，一些國家的貨幣政策和財政政策調(diào)整形成風險外溢效應(yīng)不可避免的傳遞到國內(nèi)。如果監(jiān)管失當，很可能會放大國內(nèi)的金融風險。我們既要對內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又要避免遭受外部沖擊。在此背景下，作為經(jīng)濟穩(wěn)定和增長的基礎(chǔ)，國家金融安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這正是中央反復(fù)強調(diào)金融安全和金融監(jiān)管的大背景。
金融的本質(zhì)是服務(wù)實體經(jīng)濟，所以，金融監(jiān)管必須緊緊圍繞這一核心內(nèi)容。引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大直接融資，加強信貸政策指引，鼓勵金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是金融監(jiān)管的基本任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，金融監(jiān)管還要跟上金融創(chuàng)新發(fā)展的步伐，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，防范金融風險，借鑒成熟經(jīng)驗，為我所用，在金融監(jiān)管部門之間、金融監(jiān)管部門與其他政府部門、金融監(jiān)管部門與司法領(lǐng)域之間，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建綜合、系統(tǒng)、穿透、統(tǒng)籌的監(jiān)管大格局。
總之，維護金融安全要將發(fā)展與監(jiān)管統(tǒng)一起來，如果把維護金融安全僅僅理解為加強監(jiān)管，就不夠全面了。近期，各方面要在中央統(tǒng)一部署下，排查風險點，提升監(jiān)管能力，完善金融體系，進一步緊密金融與實體經(jīng)濟的聯(lián)系，引金融活水灌溉實體經(jīng)濟之田。整頓金融的落腳點，是為中國經(jīng)濟發(fā)展營造更好的軟環(huán)境。
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