來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)特朗普24日表示,會(huì)暫時(shí)放棄在財(cái)政支出提案中涉及邊境墻,將修墻計(jì)劃延緩到9月,以避免政府在本周五關(guān)門“停擺”。
據(jù)悉,美國(guó)聯(lián)邦政府周五是否會(huì)關(guān)門取決于國(guó)會(huì)是否將修建美墨邊界墻的費(fèi)用也包括到政府預(yù)算之中。特朗普競(jìng)選承諾之一就是修筑美墨邊境隔離墻,并預(yù)計(jì)修墻需要120億美元,但美國(guó)國(guó)土安全部在2月的一份內(nèi)部報(bào)告中預(yù)計(jì),建墻至少要花費(fèi)216億美元,國(guó)會(huì)民主黨上周的報(bào)告則將最低費(fèi)用提升到驚人的700億美元。
白宮發(fā)言人斯派塞表示,特朗普總統(tǒng)仍計(jì)劃遵照競(jìng)選承諾讓墨西哥支付建墻費(fèi),只是前期先從美國(guó)出錢然后讓對(duì)方償還。
特朗普原本希望將初始資金包括在政府本財(cái)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。初始投入只占建墻總費(fèi)用的不到1/20,但民主黨人堅(jiān)決反對(duì)造墻。政府財(cái)政支出法案需要在參議院獲得60票支持才能通過(guò),共和黨目前在參議院僅有52個(gè)席位,而民主黨成員大多反對(duì)特朗普政府的財(cái)政支出提案,其中邊境墻是最核心的爭(zhēng)議提案之一。
去年大選之后,美國(guó)國(guó)會(huì)啟動(dòng)了一項(xiàng)臨時(shí)的“持續(xù)決議案”,為聯(lián)邦政府提供短期過(guò)渡預(yù)算。4月28日,這一開支計(jì)劃將到期。如果特朗普不能與民主黨就2017財(cái)年財(cái)政撥款優(yōu)先次序達(dá)成一致,或者延長(zhǎng)政府財(cái)政開支授權(quán),本屆政府將經(jīng)歷首次關(guān)門事件。美墨邊境墻的預(yù)算分歧如果解決不好就可能導(dǎo)致這一后果。當(dāng)國(guó)會(huì)無(wú)法通過(guò)足夠的預(yù)算案時(shí),美國(guó)政府會(huì)關(guān)閉一些政府機(jī)構(gòu),直至預(yù)算案通過(guò)。上次美國(guó)政府停擺是奧巴馬時(shí)期,當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)兩院就醫(yī)保法案分歧嚴(yán)重,政府停擺了16天。
盡管國(guó)會(huì)努力避免政府關(guān)門,但根據(jù)高盛最新的報(bào)告,政府關(guān)門概率依然高達(dá)33%。
參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默對(duì)推遲修建邊境墻的決定表示支持,認(rèn)為這有效提升了兩黨通過(guò)財(cái)政支出提案的可能性。共和黨籍參議員Lindsey Graham表示,特朗普總統(tǒng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,不值得為了10億美元的建墻預(yù)付款讓聯(lián)邦政府陷入關(guān)門危機(jī)。
不過(guò),特朗普25日早間發(fā)推文稱,并沒(méi)有放棄建設(shè)邊境墻的競(jìng)選承諾,一定會(huì)在第一任期內(nèi)把邊境墻修筑起來(lái),以阻止毒品和人口走私。
分析人士認(rèn)為,特朗普欲在醫(yī)改、稅改等重大議題上取得突破,以此作為執(zhí)政百天的政績(jī),但其強(qiáng)行為修建美墨邊境墻爭(zhēng)取預(yù)算的做法,則可能毀掉這些計(jì)劃。盡管美國(guó)政府關(guān)門帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)后果不大,但是其向市場(chǎng)傳遞的信號(hào)意義影響深遠(yuǎn)。如果特朗普政府本周五被迫關(guān)門,就會(huì)傳遞共和黨難以執(zhí)行其計(jì)劃這一強(qiáng)烈的負(fù)面信號(hào),可能大大降低市場(chǎng)對(duì)稅改與基建的預(yù)期。特朗普推遲邊境墻計(jì)劃似乎將迎來(lái)雙贏局面——獲得民主黨的妥協(xié)來(lái)避免政府停擺,也贏得了通過(guò)預(yù)算的可能。
支持特朗普的共和黨眾議員戴夫·布拉特也表示,特朗普將在4月29日迎來(lái)執(zhí)政100天的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),在當(dāng)前不利的預(yù)算環(huán)境下,他還需要同時(shí)平衡醫(yī)改法案、稅改法案等關(guān)鍵性議題,這使得特朗普難以“只賭硬幣的一面”。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》分析,在暫時(shí)擱置建墻問(wèn)題后,國(guó)會(huì)兩黨對(duì)財(cái)政支出提案的下一個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn)將集中于醫(yī)保方案撥款,兩黨在養(yǎng)老金計(jì)劃能否延期的事項(xiàng)上也存在爭(zhēng)議。
圍繞著推翻前任總統(tǒng)奧巴馬的政策遺產(chǎn),特朗普上任百日撤銷了一批奧巴馬在特朗普上臺(tái)前頒布的條例。特朗普顧問(wèn)康維在接受采訪時(shí)稱,“總統(tǒng)在過(guò)去百天內(nèi)做了許多工作,其中就包括使用了十二次或十三次國(guó)會(huì)審查法案來(lái)取消一些條例?!钡鶕?jù)報(bào)道,美國(guó)廣播公司和《華盛頓郵報(bào)》聯(lián)合民調(diào)顯示,僅42%的受訪者滿意特朗普就職以來(lái)的表現(xiàn),53%受訪者則表示不滿意。盡管如此,特朗普在其支持者中的地位仍然穩(wěn)固。在支持他的選民中,有96%表示會(huì)再次選他,相比之下,希拉里的支持者中只有85%表示會(huì)再次選擇她。